一、《綱要》編制過程

　　2019年5月，按照國家統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，省發(fā)展改革委會同有關部門啟動了規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過程中，省委、省政府高度重視，成立了由省長任組長、各位副省長任副組長的高規(guī)格規(guī)劃編制工作領導小組，組建了涵蓋高校、科研院所專家學者和企業(yè)家代表的專家咨詢委員會。省委、省政府主要領導同志親自帶隊赴國家有關部委和滬蘇浙地區(qū)對接，深入各地實地調研，多次召開座談會聽取意見建議，先后召開省委常委會、省政府常務會、領導小組會進行研究部署。按照省委、省政府工作安排，省發(fā)展改革委與有關部門緊密配合，在深入開展“十三五”規(guī)劃總結評估基礎上，完成43項重大課題研究，組建11個專題調研組赴各地了解訴求，開展網上建言獻策活動，廣泛聽取各地、各部門和專家意見，全面貫徹落實《建議》精神，起草形成《綱要草案》。2021年1月，省十三屆人大四次會議審查通過《綱要草案》。2021年4月，省政府正式印發(fā)《綱要》。

　　二、《綱要》主要內容

　　《綱要》按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的邏輯主線，描繪了今后五年乃至更長時期全省經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。《綱要》共17篇、68章、177節(jié)，分為三個板塊。

　　第一板塊為總論。主要是系統(tǒng)總結我省全面建成小康社會取得的偉大歷史成果，立足正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征，提出“2411”的2035年遠景目標，即堅持以黨建高質量推動發(fā)展高質量，基本建成經濟、文化、生態(tài)、開放四個強省和中西部創(chuàng)新高地、幸福美好家園。錨定2035年遠景目標，聚焦高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，用“實現八個更大”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標，即全國新增長極培育實現更大跨越、中西部創(chuàng)新高地建設實現更大躍升、融入新發(fā)展格局實現更大作為、鄉(xiāng)村振興實現更大突破、文化軟實力實現更大提高、大河大山大平原保護治理實現更大進展、民生福祉實現更大改善、治理效能實現更大提升。在此基礎上，著眼于推動“十四五”乃至更長時期現代化河南建設，提出了12項具有基礎性、引領性、突破性的戰(zhàn)略行動。

　　第二板塊為分論。按照新發(fā)展理念的內涵來組織，充分體現統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略與融入新發(fā)展格局結合起來，提出了創(chuàng)新驅動、產業(yè)發(fā)展、數字河南、融入新發(fā)展格局、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、基礎設施、文化建設、生態(tài)建設、高水平開放、人力資本素質、人民生活品質、安全發(fā)展、民主法治等15項經濟社會發(fā)展重點任務。同時，設置14個專欄明確了51項關系經濟社會發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程。

　　第三板塊為規(guī)劃實施保障。重點圍繞堅持和加強黨的全面領導、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃實施機制、充分調動全社會力量等方面，提出了規(guī)劃實施的保障措施。